2011年7月25日 星期一

大陸電荒短期難解

中國大陸近來頻頻限電,並由東部沿海向內陸蔓延,且有惡化跡象;大陸官方更在通貨膨脹壓力罩頂下,多次調高各省市工商業等非民生用電的價格,凸顯今年的電荒頗不尋常,限電恐將持續,面對下半年的生產旺季,台商須做好因應。
大陸電力短缺的原因之一,是經濟快速發展,造成電力需求大增。像大陸推動人民幣4兆元擴大內需計畫、大量新增信貸形成新的產能,加上今年是「十二五規劃」 開局年,各地政府積極擴大投資,都拉高了電力需求;另方面,偏低的電價,則使得用電量逾六成的高耗能產業,如化工、鋼鐵等行業過度投資,對電力短絀問題形 成推波助瀾的作用。
大陸電力的供給面問題也不少,但並非裝置容量不足,目前大陸發電容量達9.6億千瓦,遠高於去年的用電總量4.19億千瓦,電力供應綽綽有餘;真正的問題是發電行業缺乏誘因,不願發電。
依大陸電力供應結構,火力發電是主力,約占70%,其次是占20%的水力發電,旱情雖使水力發電乏力,但對整體電力供應的影響不大;問題的根源是火力發電的煤炭供應不足,以及煤、電之間的價格機制扭曲,壓抑了火力發電企業的投資意願和正常發電。
其實,大陸電力供應吃緊,最根本的原因是煤與電的矛盾情結作祟。在「市場煤、計劃電」的體制下,大陸煤炭價格早已由市場供需決定,電力銷售價格則一直維持 由政府訂定。根據統計,自2003年以來,煤價已上漲150%,導致發電成本大幅增加;電價則因顧及通膨壓力而無法相應調整,同期間只調升32%。然而, 煤價與電價調整不一致所衍生的虧損,全部由發電企業承擔,相對於下游的電網(供電行業)坐享利潤,形成不公;發電企業為減少虧損,遂紛紛選擇技術性停機減 少發電量。這種非計畫閒置的火力發電設備,估計占大陸火力發電系統的一到二成間,相當於7,000萬~1.4億千瓦的發電量。
電力跨區運送能力的不足,是電力供需失衡的另一重要原因。大陸電力短缺問題主要發生在華東、華中和華北地區,東北、西北電網則存在多餘的電力,卻因為沒有額外的輸電通路,無法外送支援缺電地區,形成結構性短缺問題。
電力短缺問題白熱化,對於當地企業正常營運已造成嚴重影響。面對限電,企業可能選擇調整製程、利用離峰時間生產,或減少工時,甚至停工;部分企業為了保持 企業正常生產,會自備發電機,使用柴油發電因應,雖可解燃眉之急,但常因市面柴油供應不足,燃料價格大幅上漲,而須承受生產成本增加、盈利減少,甚或虧損 的代價。
值得注意的是,近年大陸長三角、珠三角和華中等地區投資的廠商已接連面臨原料成本上漲、人民幣升值、環保標準提升、最低工資調高、勞動力短缺等經營難題, 現在又遭逢缺電問題的打擊,經營困境可謂雪上加霜,中小企業面對的挑戰尤其嚴峻。因此,電力短缺問題若不能根本解決,有可能衍生新一波企業倒閉或出走的風 潮。
過去十年,大陸電力短缺問題幾乎年年發生,今年情況似乎更為嚴重,顯示過去治理電力短缺的措施成效有限,最多只有治標,而未能收治本之效。因此,要徹底改 變年年限電的局面,大陸當局必須加強需求面管理,例如用價格手段減少不合理需求、遏制高耗能產業發展,以及加速產業結構調整等;在增加有效供給方面,煤價 (過高)和電價(偏低)的定價機制、電源開發、跨區域輸電通路建設等,都應列為重點措施。不過,由於這些興革事項大都涉及深層的體制問題,不是短期內可以 解決,因而大陸的電力短缺問題恐將持續,台商不可掉以輕心。

評論:
大陸分區輪流限電,最主要的原因就是大陸的發電嚴重篇火力發電(70%),其實世界各國都差不多是這種情況,但大陸的火力發電中,又主要以煤炭發電為主,剛好在上一篇的文章中我談到,在今年初澳洲的洪災當中嚴重影響了煤炭的出口,而澳洲昆士蘭省的煤炭出口有站了全澳洲75%的總量,也站了全球產量得相當成分,所以,煤炭價格的上昇,也促使了電費應聲調漲,但電費調漲的幅度,跟不上煤炭調漲的幅度,也間接造成了電力生產商的生產意願低落,造成嚴重的供電量不足,這對大陸的民生會產生嚴重的影響。
另一方面,火力發電的主要原料變是原油,大家可以參考近一年的原油價格,

上圖顯示了過去一年來的原油價格的漲幅高達70%,這也難怪會影響到電價,而電價是所有的物價的基礎,現代任何的工商業活動最基本的就是水和電,這兩個基礎價格的變動,將大大的影響到所有的物價(cpi指數)。所以,在可以預期的將來,全球的cpi指數將會在年底攀升,這將對我上一篇所提到的全世界10億生活在貧窮線下的人民產生更嚴重的影響,我們可以預期將會看到更嚴重的動盪和不安。

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